一纸通知认定违建遭强拆，苦心经营的养鸡场毁于一旦

发布时间：2022-11-17 15:25:54 | 阅读次数：1609次

内容摘要：

近年来，随着各级政府对畜禽养殖污染治理的日益重视，很多养殖户苦心经营的养殖场，因“环境整治”“生态保护”等各种原因遭到强拆。因为一纸通知，让养殖业主面临搬迁、拆迁、禁养、关停，这对养殖户来说简直是灭顶之灾。这不，养殖户徐娜的养殖场被认定为违法建筑遭到了强拆，苦心经营的养鸡场顷刻间变成了废墟。

案情描述：

徐娜（化名）本是某县房地产公司的销售员，由于公司近几年经营状况欠佳，业绩持续下滑，员工生存困难，为寻找自己的出路，徐娜萌生了回乡创业的想法。

2019年5月，徐娜回到某县某村，通过多方努力和四处筹款，终于在本村承包了15亩农村集体土地经营了一家养鸡场，因为善于经营，口碑良好，销售有渠道，徐女士的养鸡场办得风生水起，从初始的单一品种发展至蛋鸡、肉鸡等多种经营，数量达到8000余只。

然而，一件让人无法预料的事情发生了。2020年徐女士家的养鸡场被某县政府划入拆迁范围，而且拆迁方明确表示，只给150万拆迁补偿款，不再另行安置新区域继续经营养殖业的补偿，这对徐女士一家来说简直是晴天霹雳。因为一旦拆迁，一家老小十余口人的生计将无从着落，徐女士及丈夫、两个儿子一家4口甚至连住的地方都没有了，当年倾家荡产办起的养鸡场苦心经营到现在，即将毁于一旦，这让徐女士心急如焚，日夜难眠。

为此，徐女士多次与征收拆迁工作人员沟通补偿方案，但双方始终没有达成一致。

今年年初，某县政府相关部门陆续对徐女士下发了《非法占地处罚通知书》《违法建设限期拆除通知书》等法律文件，将徐女士的养鸡场定性为违法建筑，决定即日实施行政强制拆除。因为不接受拆迁人的补偿条件，养鸡场转眼之间竟然被政府定性为违法建筑，徐女士当然接受不了。

徐女士心想，如今是法治社会，岂能容忍地方政府一意孤行、为所欲为，合法经营的养鸡场真的是违法建筑吗？迫于无奈的徐女士决定通过法律途径维护自己的合法征收补偿权益。

她通过多方打听了解到，北京英淇律师事务所是一家专门处理房屋拆迁、土地征收补偿纠纷的律师事务所，有非常丰富的办案经验和大量的成功案例，徐女士决定邀请英淇拆迁律师到当地面谈。

律师介入：

在现场实地考察并听取当事人的陈述后，英淇律师针对该案件的可操作性进行了详细的法律分析。在充分沟通后，徐女士认为英淇律师的分析和维权方案十分全面，也非常信任英淇律师的专业能力，于是当场决定委托。

政府信息公开申请是拆迁维权的主要调查取证方式，英淇律师介入后针对拆迁人合法拆迁应当具备的法律文件，及时指导委托人向不同的行政机关提起了若干政府信息公开申请，有的行政机关及时作出了回复；有的行政机关不作任何反应，信息公开申请如同石沉大海。

面对迫在眉梢的强拆案情，英淇律师第一时间发出律师函，指出拆迁人以违法建筑名义进行强拆是错误的，希望当地政府三思而后行，依法行政！

令人意想不到的是，当地政府根本不顾律师及当事人的强烈异议，坚信违法建筑的认定没有错，并终于今年5月15日组织拆迁人将养鸡场全部推平，饲养的畜禽被运走一空。

徐女士看到此景，瞬间崩溃，感觉遭到了“洗劫”。英淇律师也被现场的一幕惊呆了，殊不知政府不懂法，违法行政是要付出相应代价的！

于是，英淇律师指导徐女士向当地法院提起行政诉讼。徐女士诉请法院确认某县政府的强拆行为违法。终，受理法院审理了此案。

法院观点：

法院认为，徐女士的养殖场为合法建筑物。

《城乡规划法》第二条规定，城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域，由有关人民政府根据发展需要的情况编制相关规划。第三十七条、第三十八条、第四十一条规定，在划拨、出让方式取得国有土地以及在乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的情况下，需要办理规划申请。

本案中，徐女士的养殖场不属于需要取得规划许可的土地。

根据国土资源部、农业部联合下发的国土资发[2014]127号《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》的规定，对于规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地，育种育苗场所、简易的生产看护房用地，设施农业生产中必需配备的检验检疫监测，符合“农村道路”规定的场内道路等用地均属于设施农用地。按照该通知的规定，设施农业用地按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。

兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，也无需办理建设用地审批手续。

养殖户在承包地上搭建临时养殖设施的行为，依法不需要取得建设工程规划许可证。养殖场用地属于农业实施用地，不属于建设用地，所以在农地上建设养殖场不属于改变土地用途，不需要办理规划许可证。

因此，徐女士涉案养殖场的建设，并未违反任何法律规定，为合法合规的建设行为。

某县政府强拆涉案养殖场的行为侵犯了徐女士的合法权益，应当予以赔偿。

某县政府将合法合规的建设项目违心的认定为违建，进而采取暴力性手段违法强拆，严重侵犯了徐女士的合法权益，应当予以赔偿。

此案进行到这一步，某县政府不得不出面承认其在行政强拆上存在“瑕疵”，愿意按照标准补偿到位。

8月10日拆迁人某县政府与被拆迁人徐女士在英淇律师主持下达成一致，签订补偿协议，给予了450万元补偿款。自此本次拆迁补偿维权案圆满结束。